不執(zhí)行耗材兩票制將被醫(yī)保局約談，這一省開始行動(dòng)。

據(jù)“藥械網(wǎng)”公眾號(hào)消息，近日，福建省醫(yī)保局召開醫(yī)療器械流通企業(yè)座談會(huì)，聽取流通企業(yè)就推進(jìn)耗材兩票制的意見，并再次強(qiáng)調(diào)了全省范圍內(nèi)推進(jìn)高值耗材兩票制的決心。

兩票制一定會(huì)向前推進(jìn)，不配合的廠家將被約談

據(jù)此次座談會(huì)上透露出的消息，醫(yī)械流通企業(yè)關(guān)最為關(guān)心的問題有9方面：

1. 集團(tuán)內(nèi)部調(diào)撥;

2. 配送企業(yè)更改;

3. 醫(yī)保平臺(tái)陽(yáng)光結(jié)算;

4. 部分廠家不供貨、不配合，醫(yī)院仍通過(guò)原代理商供貨;

5. 醫(yī)院對(duì)于掛網(wǎng)產(chǎn)品低值、高值耗材認(rèn)定不同;

6. 質(zhì)管問題：首營(yíng)問題;掛網(wǎng)目錄、醫(yī)院開票和注冊(cè)證不一致;

7. 寄售產(chǎn)品的責(zé)任及管理問題;

8. 醫(yī)保編碼問題;

9. 何時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行平臺(tái)采購(gòu)、嚴(yán)格查兩票制。

對(duì)此，福建醫(yī)保局有關(guān)人士回應(yīng)稱，政策層面的執(zhí)行時(shí)間起點(diǎn)是2019年1月1日，沒有所謂緩沖期。

對(duì)于流通企業(yè)提出的何時(shí)全面貫徹兩票制的問題，福建醫(yī)保局表示，綜合情況屆時(shí)會(huì)要求醫(yī)院全面上平臺(tái)采購(gòu)以及嚴(yán)查兩票制。

在回應(yīng)有關(guān)醫(yī)院對(duì)掛網(wǎng)的低值與高值認(rèn)定不同的問題時(shí)，其指出，只要目前掛網(wǎng)的都屬于高值耗材，如果醫(yī)院沒按平臺(tái)配送進(jìn)行采購(gòu)，就是占用5%備案采購(gòu)指標(biāo)，這與醫(yī)院院長(zhǎng)年薪考核掛鉤，對(duì)醫(yī)院有制約力。

而對(duì)于不配合執(zhí)行兩票制的企業(yè)(廠家)，上述座談會(huì)透露出的信息是醫(yī)保局會(huì)約談廠家。

上述醫(yī)保局人士提到，目前各地醫(yī)保局已陸續(xù)讓配送企業(yè)反映哪些廠家不配合或無(wú)法執(zhí)行兩票制，福建省醫(yī)保局也于座談會(huì)前一天約談了三個(gè)廠家;希望配送企業(yè)把信息傳遞到廠家特別是那些還在猶豫的廠家，對(duì)于不配合的廠家，可以反饋給醫(yī)保局，醫(yī)保局會(huì)約談廠家。

除上述回應(yīng)外，福建省醫(yī)保局也都一一作出回應(yīng)，整體表態(tài)是，兩票制一定會(huì)向前推進(jìn)，希望配送企業(yè)能提出一個(gè)預(yù)估能全面實(shí)施的時(shí)間點(diǎn)。對(duì)于不配合的企業(yè)，包括醫(yī)院執(zhí)行兩票制有疑問的，按具體廠家、醫(yī)院訂單反饋給醫(yī)保局，以便進(jìn)行調(diào)查。不過(guò)有個(gè)例外，回應(yīng)中提到，對(duì)于具體的市場(chǎng)行為，還是要按市場(chǎng)規(guī)律辦事，強(qiáng)調(diào)合約精神。

管控耗材價(jià)格，雙管齊下

需要指出的是，此前賽柏藍(lán)器械器械曾在撰文中表示，醫(yī)保局在管控耗材的價(jià)格上會(huì)雙管齊下，不僅會(huì)從耗材掛網(wǎng)限價(jià)入手，同時(shí)會(huì)直入耗材兩票制，打掉部分環(huán)節(jié)，為虛高價(jià)格瘦身。

實(shí)際上，早在去年12月28日，福建省醫(yī)保局與福建省衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好醫(yī)療器械(醫(yī)用耗材)陽(yáng)光采購(gòu)結(jié)果全省共享工作的通知》中即提到，福建全省都要推行高值耗兩票制，并推薦一票制。不執(zhí)行的企業(yè)將被納入福建全省醫(yī)療保障系統(tǒng)的“黑名單”，配送企業(yè)則直接取消全省掛網(wǎng)配送資格，同時(shí)，醫(yī)保基金拒付貨款。

近半年內(nèi)，兩票制頻繁落地，全面執(zhí)行。幾個(gè)代表性的區(qū)域包括先是去年陜西省發(fā)文稱，自2018年11月1日起，陜西省將在全省各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施耗材兩票制，包括縣、鎮(zhèn)、村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

進(jìn)入2019年，江西省新余市成為第一個(gè)全面推行兩票制的地市，其發(fā)文稱，要從3月1日開始在全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購(gòu)中推行兩票制。緊隨其后的是該省的宜春市發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行宜春市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)管理暫行辦法(試行)的公告》，預(yù)示著其成為2019年全面執(zhí)行兩票制的第二市。

醫(yī)院方面自不必說(shuō)。自2016年原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委等9部委聯(lián)合發(fā)文，提出要在醫(yī)改試點(diǎn)省和城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行耗材“兩票制”之后，便有醫(yī)院躍躍欲試，在耗材招標(biāo)文件中明確必須執(zhí)行兩票制。進(jìn)入2019年，這種情況開始變得普遍起來(lái)。

兩票制執(zhí)行情況將被嚴(yán)格監(jiān)管

一個(gè)跡象時(shí)，隨著耗材兩票制在多省份落地開花，對(duì)耗材廠家以及配送商的監(jiān)管也隨之到來(lái)。

今年2月27日，吉林省政府發(fā)布《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見》，其中提出，嚴(yán)肅查處公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不執(zhí)行“兩票制”和以及企業(yè)“過(guò)票洗錢”。

安徽省藥品監(jiān)督管理局近日發(fā)布的《全省2019年度藥品化妝品醫(yī)療器械監(jiān)督檢查工作計(jì)劃的通知》中明確指出，重點(diǎn)檢查醫(yī)用耗材兩票制的執(zhí)行情況，如發(fā)現(xiàn)廠家兩票制執(zhí)行不到流通企業(yè)，則將被列入違規(guī)行為中。

江西省也于3月22日的發(fā)文--《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見》中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)藥品采購(gòu)配送行為監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行藥品購(gòu)銷“兩票制”，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信記錄，對(duì)不能按期、按量履行合同以及因企業(yè)原因造成用藥短缺的，追究涉事企業(yè)違約責(zé)任，并由相關(guān)部門列入企業(yè)誠(chéng)信記錄檔案。

醫(yī)藥改革向來(lái)遵循“藥品先行，器械隨后”的規(guī)則，對(duì)江西省的兩票制執(zhí)行監(jiān)管而言，很快會(huì)蔓延至耗材領(lǐng)域，尤其是高值耗材。

在這一跡象下以及福建省醫(yī)保局的先例，可以預(yù)見的是，兩票制的落地執(zhí)行將加速到來(lái)，同時(shí)，對(duì)執(zhí)行的監(jiān)管也將嚴(yán)格起來(lái)，多地醫(yī)保局也將加入對(duì)兩票制執(zhí)行的監(jiān)管中去。

【來(lái)源：藥械網(wǎng)/賽柏藍(lán)器械】