國務院日前印發的《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》提出，國家建立基本醫療衛生制度，為城鄉居民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務，切實保障人民群眾身體健康。

“按照人人享有基本醫療衛生服務的目標要求，規劃在公共衛生服務、醫療服務、藥品供應和安全保障以及基本醫療保險等方面提出了一系列的政策措施。”衛生部規劃財務司司長李斌說，“基本醫療衛生制度會讓'十二五’健康之路越走越寬廣。”

突出“把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供”的核心理念

李斌認為，《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》突出了“把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供”這一核心理念，把基本醫療衛生服務定位為醫療衛生服務中最基本、最核心的部分，并將其作為政府的基本職責由政府主導并負最終責任。

按照這個原則，規劃明確了“十二五”時期基本醫療衛生服務的范圍，政府將提供基本公共衛生服務、重大公共衛生專項、基本藥物及藥品安全等4個方面的基本醫療衛生服務。

李斌介紹，基本醫療衛生服務具體包括為城鄉居民免費提供居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、高血壓等慢性病管理、重性精神疾病管理、衛生監督協管等國家基本公共衛生服務;實施國家免疫規劃，艾滋病和結核病、血吸蟲病等重大傳染病防治，農村婦女住院分娩補助、適齡婦女宮頸癌乳腺癌檢查等重大公共衛生項目;實施國家基本藥物制度，基本藥物全部納入基本醫療保障藥物報銷目錄，并實行零差率銷售;為公眾安全用藥提供保障，確保藥品質量和安全。

此外，在基本醫療保障方面，“十二五”時期，政府將為職工提供職工基本醫療保險，為農村居民提供新型農村合作醫療，為城鎮居民提供城鎮居民基本醫療保險。

提出基本公共服務的國家基本標準

李斌指出，提出基本公共服務的國家基本標準，也是規劃的一大亮點。

他說，規劃從服務對象、保障標準、支出責任及覆蓋水平等4個方面，對居民健康檔案等10項基本公共衛生服務，藥品供應和安全保障，以及職工基本醫療保險、新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險等共15個基本醫療衛生服務項目的基本標準進行了設計，提出了基本醫療衛生服務的基本要求，明確了基本醫療衛生服務的工作目標。

“這就使基本公共服務有了明確的管理和技術規范，增強了服務項目的操作性，也體現了公民權利和政府責任。”李斌說。

實施一批基本醫療衛生服務保障工程

為保證規劃各項目標任務的實施，規劃提出實施公共衛生服務體系建設工程、醫療服務體系建設工程、全科醫生培養計劃、醫藥衛生信息化建設工程、藥品安全保障基礎設施建設工程等一批基本醫療衛生服務保障工程。李斌認為，這一系列保障工程將為基本醫療衛生服務供給提供有力支撐。

根據規劃，公共衛生服務體系建設工程重點改善衛生監督、精神衛生、農村應急救治、食品安全等專業公共衛生服務機構基礎設施條件;醫療服務體系建設工程推進基層醫療衛生機構標準化建設，提高縣級醫院(含中醫醫院)服務能力，加強省級婦兒專科醫院、邊遠地區市(地)級綜合醫院、縣級中醫醫院建設，使每個地級市都至少有一所綜合醫院達到三級醫院水平，每個縣(市、區)都至少有一所醫院達到二級甲等醫院水平。

全科醫生培養計劃將通過轉崗培訓和規范化培訓等多種途徑培養15萬名全科醫生;醫藥衛生信息化建設工程構建三級醫院與縣級醫院遠程醫療系統，加快公立醫院信息化步伐;藥品安全保障基礎設施建設工程改善省、市(地)兩級藥品檢驗機構實驗室條件，重點提升檢驗檢測、認證檢查和不良反應檢測等藥品安全技術支撐能力。

此外，規劃還圍繞促進城鄉區域基本公共服務均等化、增強公共財政保障能力、創新供給模式以及規劃實施等方面提出了一系列政策措施，為規劃的實施提供保障。