7月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定推廣隨機(jī)抽查機(jī)制，李克強(qiáng)總理指出，建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的一項(xiàng)重大改革。這是繼“飛檢”之后，監(jiān)管機(jī)制做出從又一大重要改革，也意味著日后醫(yī)療器械監(jiān)管將給為嚴(yán)格。

1.國(guó)務(wù)院推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制

“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制指的是，隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的抽查機(jī)制。這意味著每個(gè)市場(chǎng)主體的頭上都懸著一把‘達(dá)摩克利斯之劍’，企業(yè)必須增強(qiáng)守法自覺(jué)性;同時(shí)也意味著執(zhí)法人員只能陽(yáng)光行政，不能再‘看誰(shuí)不順眼’就去檢查，即用制度限制監(jiān)管部門的自由裁量權(quán)。

就在昨天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)決定大力推廣隨機(jī)抽查機(jī)制，以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，來(lái)克服“任性”檢查，實(shí)行“陽(yáng)光”、文明執(zhí)法，促進(jìn)市場(chǎng)主體自覺(jué)守法，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。

此外，會(huì)議還確定了四點(diǎn)要求：

一是，堅(jiān)持依法監(jiān)管，法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，一律不得擅自開(kāi)展檢查;

二是，各市場(chǎng)監(jiān)管部門要公布抽查事項(xiàng)目錄，逐項(xiàng)明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容等;

三是，建立隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”機(jī)制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán);

四是，及時(shí)向社會(huì)公布抽查及處理結(jié)果，與社會(huì)信用體系相銜接，建立誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。

“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制的建立及施行，將使廣大市場(chǎng)主體不為“隨意執(zhí)法”所擾，不越雷池合法經(jīng)營(yíng);旨在規(guī)范市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)秩序及公平的市場(chǎng)環(huán)境。

2.“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制的影響

“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制是從去年9月李克強(qiáng)總理在天津海關(guān)考察時(shí)，工作人員展示的一種抽檢方式，經(jīng)過(guò)將近一年的具體實(shí)踐，該機(jī)制已經(jīng)逐步完善，同時(shí)也在工作效率以及社會(huì)影響方面樹立了良好的形象，所以國(guó)務(wù)院于昨天在常務(wù)會(huì)議上大力推廣。同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管方式不再局限于某一部門、某一地方，而是全面推廣，這也是本屆政府事中事后監(jiān)管改革邁出的重要一步，并將深遠(yuǎn)影響整個(gè)市場(chǎng)。

“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制是建立在抽查人員的隨機(jī)和被抽查對(duì)象的隨機(jī)上，這就使得市場(chǎng)主體不知道自己是否會(huì)被檢查，也不知道會(huì)被誰(shuí)檢查，“想作弊都不知道找誰(shuí)”，這樣就杜絕了之前市場(chǎng)主體屢被“隨意執(zhí)法”所擾，也避免了在受到抽檢時(shí)的“黑箱操作”。

在醫(yī)療器械行業(yè)，“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制是繼“飛檢”抽查機(jī)制后，監(jiān)管部門的又一記重拳，這對(duì)提高政府效率，減少尋租行為起到強(qiáng)有力的支持。“飛檢”和“雙隨機(jī)”雙劍合璧之下，醫(yī)療器械行業(yè)將面臨史上最強(qiáng)監(jiān)管，整個(gè)市場(chǎng)甚至有可能被重塑。在強(qiáng)有力的監(jiān)管下，醫(yī)療器械市場(chǎng)勢(shì)必受其影響，但剃掉腐肉才能長(zhǎng)出新肉來(lái)，有鑒于現(xiàn)在監(jiān)管的不力，市場(chǎng)的混亂，最近出臺(tái)的多項(xiàng)監(jiān)管制度有望除舊布新，建立一個(gè)陽(yáng)光、公平的市場(chǎng)環(huán)境。

從之前的“飛檢”制度、建立企業(yè)信用制度到分級(jí)管理、“雙隨機(jī)”抽查，可以看出國(guó)家監(jiān)管部門在逐步加大對(duì)醫(yī)療器械市場(chǎng)的監(jiān)管和規(guī)范，從生產(chǎn)、銷售到售后逐步建立起事前、事中和事后全方位的監(jiān)管。 醫(yī)療器械行業(yè)將迎來(lái)史上最強(qiáng)監(jiān)管!